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大发快乐8官网-大发快乐8计划软件-三加强对外承包工程的促进和服务(十)

2019年09月20日 16:04:44来源:大发快乐8官网编辑:永城彩票app

二、加快形成对外承包工程发展新优势(五) 积极促进投建营综合发展。增强企业参与项目投融资和建成后运营管理的能力,鼓励金融机构按照市场化原则对有条件的建设-运营-移交(BOT)等政府和社会资本合作(PPP)类项目提供项目融资。鼓励企业以建营一体化、投建营一体化等多种方式实施项目,提高产业链参与度和在国际分工中的地位,逐步实现由建设施工优势为主向投融资、工程建设、运营服务的综合优势转变。

三、加强对外承包工程的促进和服务(十) 加强规划和引导。与相关国家政府和区域性组织共同做好对外承包工程合作的顶层设计和规划引导。对接当地经济社会发展战略、具体合作需求以及发展援助的使用,聚焦设施联通、产业促进、民生改善、绿色发展等主要领域,共同商定合作规划、政策措施、重点项目,提高对外承包工程合作的科学性和有效性。

(六) 积极依托国内优势产业支撑。推动对外承包工程与制造业“走出去”、境外经贸合作区建设等其他对外投资合作有机结合、相互促进。鼓励企业依托我国信息通信、电力、交通、化工、冶金、建材等行业的产业优势,特别是发挥上述行业在技术研发、装备制造等方面的全产业链优势,以及产品价格合理、服务高效快捷的比较优势,推动对外承包工程领域不断拓宽、层次逐步提高。

(二十) 强化风险防范。构建服务对外承包工程发展的综合性风险防控体系和突发事件应急处置机制,完善境外企业和对外投资联络服务平台,及时分析、研判和预警境外政治、经济、社会、安全、舆论等领域重大风险。督促企业完善安全管理制度、落实风险防范措施,提升突发事件处置能力。做好预防性领事保护,与相关国家合作共同保障我境外企业和人员的安全及合法权益。

中国网财经9月20日讯 据商务部网站消息,商务部、发改委等19部门发布关于促进对外承包工程高质量发展的指导意见。意见提出,积极促进投建营综合发展。增强企业参与项目投融资和建成后运营管理的能力,鼓励金融机构按照市场化原则对有条件的建设-运营-移交(BOT)等政府和社会资本合作(PPP)类项目提供项目融资。鼓励企业以建营一体化、投建营一体化等多种方式实施项目,提高产业链参与度和在国际分工中的地位,逐步实现由建设施工优势为主向投融资、工程建设、运营服务的综合优势转变。

商务部外交部发展改革委教育部工业和信息化部公安部财政部住房城乡建设部交通运输部人民银行国资委海关总署税务总局市场监管总局国际发展合作署银保监会证监会外汇局全国工商联2019年8月29日以“两个加强”助力民营经济高质量发展

--坚持互利共赢。秉持共商共建共享原则,充分尊重和照顾各方利益关切,加强规划、政策和项目对接,积极开展第三方市场合作,通过对外承包工程推动相关国家和地区经济社会发展和民生改善。指导企业树立正确义利观,切实履行社会责任,深度融入当地社会。

(十九) 督促企业合规经营。推动企业不断增强合规管理能力,切实规范对外承包工程经营行为,在项目招投标、合同履约、劳工权益保护、环境保护等关键环节严格遵守我国和项目所在国法律法规、相关国际规则标准,自觉抵制商业贿赂,严禁工程项下外派人员参与涉赌等活动。推进对外经济合作信用体系建设,完善对外承包工程失信行为认定和信息记录规定,督促企业守法诚信经营。

二是加强开放合作、创新治理,以新视野、新观念、新思维提升企业创新能力。实施创新驱动发展战略将会重构政府、市场、社会三者之间的关系模式,需要重塑发展理念、调整发展实践。具体而言,一要创新技术研发组织模式,构建以技术积累与创新为主的中小民营企业为内核的更加开放的创新生态系统。应将具有核心技术的中小民营企业置于高效创新型价值链的中心,围绕其独特的技术和能力,以市场化方式组织整合并辅以政府政策支持,构建包括供应商、合同制造商、经销商、物流商和行业专家等行业内外部合作伙伴在内的、基于技术能力的产业合作创新平台,依托平台开发个性化产品和服务,形成全新的需求洞察,并通过提供定制的解决方案创造出客户价值,从而将平台能力转化为合作伙伴效益的增加,最终形成平台的独一无二优势并建立起协调众多合作伙伴的生态体系。二要进一步推动行业领域中的龙头民营企业通过持续扩大开放合作、开展协同创新、推进军民融合等举措,积极构建围绕自身的生态圈,推进重点行业领域核心技术的自主可控和产业链创新的整体突破,逐步提升创新型中小民营企业的参与度和产业链整体的竞争力,实现核心关键产品从“不可用”到“基本可用”再到“基本好用”“领先发展”的历史性转变,最终形成基于核心关键产品的行业生态优势。(国家发改委产业所高技术室副室主任、副研究员

(十八) 改革管理方式。进一步深化对外承包工程“放管服”改革,建立“备案+负面清单”管理方式,减少政府核准范围和环节。完善对外承包工程违法违规行为处罚规定,加强事中事后监管,强化统计分析和运行监测,用好重点检查和“双随机、一公开”抽查,加大对外承包工程行政执法力度,对违法违规行为实施联合惩戒,有效维护公平竞争和市场秩序。

张于喆)

(八) 积极提升可持续发展能力。按照国际普遍接受的规则标准,将可持续发展理念融入对外承包工程的项目选择、实施、管理等各方面,做优做精项目,促进资源节约和高效利用,确保项目经济、社会、环境可持续性,创建以高质量、可持续、技术先进、绿色环保等为核心的中国建设品牌。引导企业加强同项目所在国政府、企业和民众的沟通和利益融合,尊重当地风俗习惯,开展属地化经营,促进当地就业,注重环境保护,履行社会责任,实现持久发展。

--坚持规范有序。加强组织领导和统筹协调,完善管理机制,改革管理方式,强化行业自律,督促企业切实规范经营行为,维护良好市场秩序。坚持底线思维,构建综合性风险防控体系,积极防范和化解各类风险。

多部门:鼓励金融机构对有条件的PPP类对外承包工程项目提供融资

五、组织实施有关部门和单位要充分认识对外承包工程发展的重要意义,把对外承包工程纳入推进“一带一路”建设、“走出去”工作、构建开放型经济新体制、培育国际经济合作和竞争新优势的大局中统筹考虑。要在各自职责范围内,按照本意见确定的各项任务,积极采取有针对性的措施,扎实推进相关工作。商务主管部门要做好对外承包工程发展的统筹协调,会同有关部门和单位建立健全工作机制,不断完善管理制度和政策措施,及时研究解决重大问题,确保促进对外承包工程高质量发展取得实效。

以下是原文:商务部等19部门关于促进对外承包工程高质量发展的指导意见各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团有关部门、机构:一、 总体要求(二) 基本原则。--坚持企业主体。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,落实企业市场主体地位,鼓励有实力、有条件的各类所有制企业,不断提高跨国经营能力和国际化经营水平,按照市场原则和国际通行规则,积极稳妥地开展对外承包工程。

(九) 积极提高国际合作水平。坚持开放包容,鼓励在对外承包工程的设计咨询、造价咨询、投融资、工程建设标准化、建设施工和运营管理等方面,与有意愿的国家、国际组织、大型跨国企业、国际金融机构等开展三方合作、多边合作。通过多方参与,充分发挥各方潜能,实现优势互补、共赢发展。为企业以收购、参股、合资等方式与国际承包工程企业合作,在更高水平参与国际竞争创造便利化条件。

(三) 主要目标。实现对外承包工程规模和全球市场份额稳中有升,结构逐步优化,领域不断拓宽,综合竞争力显著增强,由对外承包工程大国向对外承包工程强国转变。形成一批世界级的对外承包工程企业;培养一批具有国际化经营管理能力的人才队伍;打造一批综合效益好、社会影响力广泛、绿色环保的示范项目;推动中国建设品牌得到国际社会普遍认可和好评。建立一套完善、规范、科学的对外承包工程管理体制机制,促进服务有效、监管保障有力、便利化水平大幅提升。更好地服务我国经济社会发展和对外开放大局,有效促进项目所在国和世界经济发展,为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。

在充分肯定各地助推民营经济发展经验举措的同时,通过座谈、走访了解,也不得不承认,民营经济在面对外部环境不确定性增强、内部经济下行压力有所加大的不利形势下,当前在市场开拓、融资、转型等方面依然存在一定困难。为此,必须通过“加强战略统筹与协调合作、加强开放合作与创新治理”,来有效解决民营企业面临的现实困难和实际问题。

近日,本人应邀参加了“新时代民营经济和高质量发展”宣传调研活动,十天行程先后调研了浙江、贵州、重庆、湖北和江苏等地。从走访省市提供的相关资料看,上述地区民营市场主体占比大多达90%以上,无论是在带动就业、实现产值等方面,还是在创新发展、税收贡献等方面,都充分发挥了对区域经济发展的引领支撑作用。

一是加强政府部门间的战略统筹、沟通协调与合作,立足“高站位、凝共识”的要求完善制度体系建设。必须以更高的政治站位充分认识把握发展民营经济的重大意义,并“随时随刻倾听各方呼声、回应各方期待,保障各方的平等参与、平等发展权利”,继续推动体制机制的改革创新,切实解决制约民营经济高质量发展的痛点、难点和堵点,实现向改革创新要动力、要活力、要红利。具体而言,一要紧密结合民营企业发展实际,突出问题导向,加强政策制度体系建设,确定民营经济高质量发展的优先事项和要求,确保相关部门能够通过重新“聚焦”组织资源、有效“界定”组织边界,进一步积极作为,采取有力措施,优化企业全生命周期服务,不断提高行政管理和公共服务的质量效率,切实减轻市场主体负担,增强市场主体活力。二要坚持用改革的思路和办法解决民营经济高质量发展中利益协调不均衡、运行机制不完善等问题,同时进一步明确相关委办局在民营经济高质量发展中应承担的角色、职责和工作时间表并加强行政考核和督查督办,以平衡不同利益相关者的需求,化解冲突,如此才能提高“中间一公里”的效率、质量和安全性,如此才能确保各项规章制度有效落实。

(十四) 充分发挥行业组织作用。继续支持相关商(协)会、境外中资企业商(协)会发展,健全自律体系,促进企业间合作,避免无序竞争和恶性竞争,维护行业整体利益;提供培训、会展等专业化服务,搭建促进平台,协助企业开拓国际市场,推进市场多元化;在政府、企业和国外同业组织间发挥桥梁纽带和行业支持作用,积极主动参与国际规则和标准制订,推动标准和资格互认。

(七) 积极培育创新发展动能。坚持创新引领,鼓励企业开展对外承包工程的管理创新、模式创新,注重新理念、新技术、新材料在对外承包工程领域的应用,把握数字化、网络化、智能化发展机遇,探寻对外承包工程新的增长动能和发展路径。推动企业加强跨国创新合作,增强创新能力,适应国际承包工程合作和竞争新趋势。

--坚持质量优先。加快形成对外承包工程发展新优势,实现由规模速度型向质量效益型发展转变。引导企业坚持开放、绿色、廉洁理念,聚焦重点、精雕细琢,注重生态环境保护,建设高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及的基础设施等工程项目。

(十五) 强化人才支撑和智库建设。支持相关领域、相关学科人才进入对外承包工程行业,引进国际人才,打造具有国际化经营管理能力的人才队伍。创新人才培养机制,鼓励高等院校结合自身办学实际,设置与对外承包工程发展需要相匹配的学科专业,培养国际化人才。支持对外承包工程行业专家智库建设,加强行业发展的研究分析,为政府和企业提供决策咨询和智力支撑。

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